近五年来我国社会组织研究的文献综述

1、近五年来我国社会组织研究的文献综述[摘要]随着我国经济的发展和社会的转型，社会组织的发展越来越受到专家学者及社会公众的关注。本文从社会组织的定义、我国社会组织的管理模式、社会组织的作用几个方面入手，研究了近五年关于社会组织的文献。[关键词]社会组织；社会风险；依法行政；预算监督[DOI]1013939jcnkizgsc201529121通过查阅中国文献数据库可知，自2010年至今有关我国社会组织的文献已多达24293篇，学者们多从我国社

2、会组织建设、我国社会组织与政府关系、我国社会组织的发展困境、社会组织的管理体制及我国社会组织参与社会治理等几个方面研究。随着治理理论的应用，社会公共事务管理不再是政府的“一言堂”，社会组织在社会治理中也将发挥重要作用。1社会组织的定义社会组织这一概念是针对我国具体国情产生的，是相对于国外的非营利组织（NPO）、非政府组织（NGO）、第三部门、志愿者组织、独立组织、免税组织等概念来说的。我国的社会组织主要包括民办非企业单位、社会团体和基金

3、会。社会组织指的是在社会转型过程中由不同阶层的公民自发行成的、具有社会性、非政府性和非营利性的各组织形式及网络形态（王名，2009）。莱斯特萨拉蒙认为社会组织是具有非营利性、民与行政部门脱钩，实现社会组织的真正社会化。玉苗在《完善我国社会组织分类管理体系的思考》中指出应按照我国对社会组织的分类：中性组织、潜在正功能组织、潜在负功能组织，并与组织规模的大小（小型、中型、大型）相结合来进行管理。社会组织的安全性主要是以社会组织的成立与运行与

4、政府部门的紧密程度来划分的。相对安全的社会组织，政府就实施较少的限制，予以免于登记；对有潜在正功能的组织政府实行直接登记的管理办法，并加大扶持力度予以鼓励；对具有潜在负功能的社会组织，政府实行双重管理体制，实行严格的控制，并加以积极的引导，规范其健康发展。康晓光也认为政府要根据社会组织的挑战能力来对不同的社会组织采取不同的控制方法：对具有较强潜在挑战能力的社会组织，政府应将其作为准政府组织或限制其发展；对具有较弱的潜在挑战能力的社会组织

5、，政府应该鼓励支持其发展，或者做到不干预其发展。通过不断的探索，我国社会组织管理模式也不断的创新，如北京、上海等地兴起的“枢纽型”社会组织管理模式，即通过政府授权或自致两种方式成立枢纽型社会组织，来对同一领域、同一性质类别的社会组织进行联系、服务和管理，把社会组织的需求和意见向政府部门反馈，同时承担业务主管职能的发挥平台作用的社会组织。叶小珍认为“枢纽型”社会组织有利于组织间信息交流和资源共享，为组织间交流搭建了平台；并且加强了社会组织