上街区基础设施及公益事业项目ppp模式

　　上街区基础设施及公益事业项目PPP模式

　　专业咨询服务项目

　　招 标 文 件

　　招标编号：郑上财公开[2016] 32 号

　　采 购 人：郑州通航建设发展有限公司

　　招标代理：河南招标采购服务有限公司

　　二零一六年七月

　　目 录

　　第一章招标公告1

　　第二章投标人须知4

　　1.总体说明8

　　2.招标文件10

　　3.投标总则11

　　4.授予合同15

　　第三章任务书16

　　第四章合同（样本）18

　　第1条 定义及解释18

　　第2条 项目委托范围和内容19

　　第3条 项目进度与管理19

　　第4条 成果交付、项目验收19

　　第5条 合同价格及支付20

　　第6条 单价包干合同变更（如有单价包干项目）21

　　第7条 甲方责任21

　　第8条 乙方责任21

　　第9条 人员配置22

　　第10条 项目服务考核评价22

　　第11条 信息和保密23

　　第12条 项目调整23

　　第13条 违约与赔偿23

　　第14条 合同终止24

　　第15条 争议的解决24

　　第16条 合同语言24

　　第17条 适用法律24

　　第18条 合同生效24

　　第19条 其他24

　　第五章投标文件格式26

　　一、投标函及投标函附录28

　　二、法定代表人身份证明30

　　三、授权委托书31

　　四、投标保证金32

　　五.方案文件33

　　六. 项目管理机构表34

　　七. 资格审查资料36

　　第六章评标办法40

　　招标公告

　　河南招标采购服务有限公司受郑州通航建设发展有限公司的委托，就上街区基础设施及公益事业项目PPP模式专业咨询服务项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的投标人参加投标。

　　一、项目编号：郑上财公开[2016]32号

　　二、项目名称：上街区基础设施及公益事业项目PPP模式专业咨询服务项目 

　　三、项目概况：

　　1.建设地点：郑州市上街区；

　　2.工程概况：上街区基础设施及公益事业项目总投资约94629.13万元，包含9个子工程，具体情况如下：

　　（1）新安西路改建（物流通道）工程

　　（2）汝南路立交桥扩建工程

　　（3）黄山路（纵一路）工程

　　（4）上街实验高中艺术楼工程

　　（5）市民服务中心工程（一期）

　　（6）郑州市第十五人民医院急救站、门诊医技综合楼、病房楼工程（一期）

　　（7）殡葬服务设施建设工程

　　（8）机场改造工程（排水改造、电力升级、机库建设）

　　（9）机场助飞工程

　　3. 项目预算：175万元

　　四、招标范围：主要负责协助确定适合本项目实际情况、可操作的投融资模式；协助编制本项目物有所值评估及财政承受能力评价；根据确定的投融资模式编制本项目实施方案，协助起草PPP项目合同及合同谈判。职责具体内容包括：（1）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据；（2）确定社会资本采购方式、项目运作方式、交易结构及重要边界条件，完成财务测算；编制项目初步实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证；（4）制定PPP项目实施方案；（5）协助和社会资本谈判并做好谈判备忘录，拟定PPP项目合同，协助政府方和社会资本或其项目公司完成相应的PPP合同签署；（6）协助拟定绩效考核办法，对项目定期进行评估，发现问题和风险及时向有关部门报告；（7）应要求，就PPP项目所涉及的其他商务、财务、法律问题提供专业咨询意见与建议等服务。

　　五、投标人资格要求：

　　1.具有独立承担民事责任的能力；

　　2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

　　4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　5.具有工程咨询甲级资质，同时具有工程设计乙级及以上资质；

　　6.承接过PPP项目咨询业绩合同，单个项目投资金额不少于10亿元；

　　7. 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法违规记录的书面声明。

　　8.具有检察机关出具的“检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函”（包含法人和投标人代表在内）（时间自出具之日起两个月内有效）；

　　9. 投标人是河南省财政厅政府和社会资本合作（PPP）管理中心的推荐咨询机构（以网上公布的为准）；

　　10.本项目不接受联合体投标。

　　六、报名及发售招标文件信息：

　　1.报名及发售招标文件时间：2016年 7 月 15 日至2016年 7 月 21 日，每天上午9：00至12：00，下午15：00至18：00（法定节假日除外）。

　　2.报名及发售招标文件地点： 郑州市纬四路13号河南招标采购服务有限公司320室。

　　3.招标文件售价：300元/份（售后不退）。

　　4.报名时必须携带：（1）法人身份证或法人授权委托书及受托人身份证；（2）营业执照副本；（3）企业银行开户许可证；（4）工程咨询甲级资质和工程设计资质；（5）企业2015年度财务审计报告；（6）类似业绩证明文件（单个项目投资金额不少于10亿）；（7）提供企业缴纳税收和社保证明文件；（8）检察院出具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》；（9）投标人是河南省财政厅政府和社会资本合作（PPP）管理中心的推荐咨询机构的网页截图；（10）投标人资格要求中须提供的承诺书（详见附件）。

　　(以上证件须携带原件及壹套复印件，复印件须按上述顺序编制目录采用胶状方式装订成册并逐页加盖本单位公章。)

　　七、投标文件接收截止及开标时间、地点：

　　时间：2016年 8 月 4 日上午9：30整；

　　地点：郑州市上街区孟津路2号银都宾馆1号楼4楼会议室。

　　八、发布公开招标公告媒体：《中国政府采购网》、《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《河南招标采购综合网》、《上街区政府采购网》、《上街区政府网》等相关网站。

　　九、本次招标联系事项：

　　采 购 人：郑州通航建设发展有限公司

　　地  址：郑州市上街区中心路81号

　　联 系 人：潘 登

　　采购代理机构：河南招标采购服务有限公司

　　地 址： 郑州市纬四路13号 

　　联 系 人：贾海洋   

　　联系电话：0371-65900691  

　　十、监督部门联系事项：

　　监督部门：郑州市上街区财政局政府采购监督管理办公室

　　监督电话：0371-68937437

　　投标人须知

　　投标人须知前附表

　　投标人须知

　　投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。

　　总体说明

　　定义

　　“采购人”系指依法进行招标的单位，本项目的采购人是 郑州通航建设发展有限公司 。

　　“招标代理机构”系指 河南招标采购服务有限公司。

　　“招标项目”：指 上街区基础设施及公益事业项目PPP模式专业咨询服务项目 。

　　“招标文件”：指由（采购人及招标代理机构）发出的本文件，包括全部章节、附件及修改补充文件，招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。

　　“投标文件”：指投标人根据本招标文件要求编制向采购人提交的响应文件。

　　“实质性响应”系指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。

　　“重大偏离或保留”系指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。

　　“服务”系指中标人按招标文件规定，须承担并向采购人提交的有关实施方案等成果。

　　“联合体”是指以两个或两个以上的响应招标、参加投标竞争的依法成立的公司或其他组织组成的一个投标人的身份共同投标的投标人（如允许联合体参与投标）。

　　本招标文件所涉及的日期时间，没有特别说明时系指北京时间，天数为日历日。

　　“合同”：指由本次招标所产生的合同或合约文件。

　　在本招标文件中，除非上下文另有要求，否则单数将包括复数，反之亦然。

　　项目说明

　　（1）项目： 郑州通航建设发展有限公司

　　（2）项目名称： 上街区基础设施及公益事业项目PPP模式专业咨询服务项目

　　（3）资金来源： 财政资金 （填财政性资金、政府出资或企业自筹资金等）

　　（4）项目地点： 郑州市上街区境内

　　项目要求

　　（1）关于投标价格：

　　对于总价包干项目:投标人的投标总价必须是人民币固定价，投标人所报价格应包括履行本项目所必须的所有成本费用和投标人应承担的一切税费，包括但不仅限于投标总价构成明细表中所列的费用；

　　（2）投标人必须提交对招标文件实质性响应的投标文件。

　　招标适用范围

　　本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的服务招标。

　　本次招标采用一次报价一次评标定标的方式，投标人的报价必须固定，且只能作一个最有竞争力的报价和方案，否则将作无效投标处理。

　　招标适用法律

　　本次招标适用的主要法律法规为《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关的法律、法规。

　　招标内容

　　本次招标的内容为确定上街区基础设施及公益事业项目PPP模式专业咨询服务项目的咨询单位，详细内容见第三章任务书。

　　本项目 不允许 分包。

　　关于投标人

　　具有招标公告中所述资质的中华人民共和国的法人或其他组织均为合格的投标人。

　　投标人必须按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及国家和地方政府相关法规的规定进行投标。

　　本项目不接受联合体形式投标。

　　投标人资格要求：详见招标公告。

　　关于投标费用

　　不论投标的结果如何，投标人应承担所有与其参加本次投标活动有关的费用。

　　合格的服务

　　投标人提供的所有服务，其来源地均应为中华人民共和国或与中华人民共和国有官方贸易关系的国家或地区。

　　采购人将拒绝接受不合格的服务，并有权不予支付任何费用，同时保留追究相关责任的权利。

　　知识产权

　　投标人应保证，在中华人民共和国境内使用投标成果、服务或其任何一部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在报价中须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　　纪律与保密事项

　　投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

　　除投标人被要求对投标文件进行澄清外，在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

　　在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人（或招标代理机构）施加任何影响都可能导致其投标文件被拒绝。

　　获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途，若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。

　　招标文件

　　关于招标文件

　　招标文件是采购人作为阐明所需服务的基本要求，招标文件、投标文件、评标结果、合同书和相关承诺确认文件均作为任何一方当事人履约的重要依据。

　　招标文件的构成

　　招标公告

　　投标人须知

　　任务书

　　合同（样本）

　　投标文件格式及附件

　　评标细则

　　详见上述各章具体内容要求。

　　招标文件的澄清和修改

　　要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在送交投标文件截止期至少17天前，将要求澄清和解答的问题以书面形式（包括传真、信函，电子邮件）送达河南招标采购服务有限公司。无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，采购人都将于投标截止时间 15 日前，将书面答复以编号的澄清函方式发给所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到该书面答复（澄清函）后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向河南招标采购服务有限公司确认收到；该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用；如果投标人在澄清文件发出两日内既不书面确认收到，也不索要澄清函，则采购人有权利认为投标人已收到该澄清函。

　　在投标截止时间15天前，采购人可主动地或依据投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并以书面形式通知所有收到招标文件的投标人。投标人在收到采购人发给的任何修改文件时，应立即以书面形式向采购人予以确认。

　　招标过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与招标文件具有同等法律效力，投标人有责任履行相应的义务。

　　为使潜在投标人有合理的时间理解招标文件的修改，采购人（或招标代理机构）可酌情推迟投标截止日期和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人，投标人按采购人（或招标代理机构）修改通知规定的时间递交。在此情况下，投标人受投标文件递交截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的投标文件递交截止时间。澄清或修改不足 15 天的，采购人（或招标代理机构）在征得已获取招标文件的投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。

　　投标总则

　　投标文件的编写

　　投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按招标文件的规定及附件要求的内容和格式，提交完整的投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，所有不完整的投标将被拒绝。

　　投标语言及计量单位：投标文件和来往函件均应使用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本，以中文为准。计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。

　　投标人投标报价是以投标人可独立完成本项目，并在通过准确核算后，可满足预期实施效果、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价，对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标报价之内。投标报价须包括履行本项目所必须的所有成本费用和投标人应承担的一切税费，包括但不仅限于办公、人员、差旅、文件、研究调研费、资料文献收集费、研究报告编制费、项目管理费、测试工具费、印刷费、交通费及其他管理费用等完成本项目所涉及到的一切费用。

　　投标报价应按招标文件第五章要求的格式填报。投标人按上述各款要求填写报价仅供采购人评标方便，投标报价的形式并不限制采购人以任何条款签订合同的权利。

　　投标人对招标文件的商务合同不允许实质性偏离，否则将视为不响应。

　　资格证明文件视为投标文件不可分割的一部份。

　　投标文件按规定加盖的投标人公章必，与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。

　　投标文件的组成

　　3.2.1、投标函及投标函附录

　　3.2.2、法定代表人身份证明

　　3.2.3、授权委托书

　　3.2.4、投标保证金

　　3.2.5、方案文件

　　3.2.6、项目管理机构表

　　3.2.7、资格审查资料

　　3.2.8、原件的复印件

　　投标人资格的证明文件

　　投标人应按招标文件第五章“投标书格式及附件” 规定提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

　　投标

　　3.4.1 投标文件的密封和标记识

　　3.4.1.1投标文件的正本、全套投标文件电子版（U盘）与副本应分开包装（即正本一个包装袋，所有副本一个包装袋，电子版一个包装袋），加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。

　　3.4.1.2投标文件的封套上除应清楚地标记“正本”、“副本”、“电子版”字样，封套上还应写明以下内容：

　　（1）项目名称和招标编号；

　　（2）采购人的名称；

　　（3）投标人的名称和地址，并加盖单位公章。

　　（4）“在 年 月 日 时 分之前不准拆封”的声明。

　　3.4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。

　　3.4.2 投标文件的递交

　　3.4.2.1 投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。

　　3.4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

　　3.4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

　　3.4.2.4 采购人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

　　3.4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

　　3.4.3 投标文件的修改与撤回

　　3.4.3.1 在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。

　　3.4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

　　3.4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章相关规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

　　投标有效期

　　3.5.1投标文件应在前附表所述的投标文件递交截止日后的60日历日内保持有效。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

　　3.5.2中标人的投标有效期自动延长至合同终止为止。在特殊情况下，采购人或招标代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝上述延长投标有效期的要求，其投标保证金将被无息退还，但其投标将会被拒绝；同意延期的投标人不允许修改他的投标文件，但其权利及责任相应也延至新的截止期。

　　投标保证金

　　投标人须向采购人或招标代理机构交纳投标保证金,并作为其投标的一部分，投标保证金的有效期比投标有效期长30天。

　　投标保证金退还：

　　如果投标人中标，投标保证金将保持全部的约束力，直至与采购人签订合同之日起5个工作日内无息退还。

　　未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。若返还投标保证金时发生银行费用，该费用由投标人承担，采购人或招标代理机构有权在投标保证金金额内扣减银行费用后将投标保证金余额返还给投标人。

　　下列任何情况发生时，投标保证金将被没收，除此以外，若投标人给采购人造成损失的，投标人应当赔偿采购人损失：

　　投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标的；

　　投标人在招标期间出现用不正当手段影响评标结果的行为的；

　　中标人被通知签约后拒绝签约或未能在规定期限内签订合同的；

　　中标人未能按本须知规定提交履约保证金和提供交易服务费；

　　所有投标人的投标保证金按保证金退还说明指定的账户以银行划账或电汇的方式予以退还。

　　每位投标人对每个合同只能提交一份投标文件。任何投标人都不允许以任何方式参与同一合同的其他投标人的投标。

　　开标

　　开标程序在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件预先确定的地点。

　　开标程序

　　主持人按下列程序进行开标：

　　（1）宣布开标纪律；

　　（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人法定代表人或其委托代理人是否在场；

　　（3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

　　（4）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况；

　　（5）宣布投标文件开启顺序：按递交文件的先后顺序。

　　（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其它招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录；

　　（7）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录上签字确认；

　　（8）开标结束。

　　投标文件中投标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　　开标过程由采购人或招标代理机构专人负责记录，并存档备验。

　　如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员签名确认。

　　评标（详见评标细则）

　　评标工作由采购人或招标代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。

　　评标委员会由采购人代表和相关研究领域方面的专家组成，成员人数为 5人。

　　评标过程的保密性

　　公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

　　在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采购人、招标代理机构、评标委员会施加任何影响，其投标将被拒绝。

　　为了评标工作的公平进行，为了评标工作的公平进行，参加评标的人员应实行回避制度。依照规定，包括评标委员会成员及其他有关人员，凡与投标人有利害关系者，不可参与本次招评标，并使有关人员避开嫌疑，便于工作。

　　评标工作程序：详见评标办法。

　　定标

　　定标方式：评标委员会推荐1-3名中标候选人，并标明推荐顺序。采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。

　　中标通知书：在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

　　中标人在领取中标通知书时应向招标代理机构缴纳代理服务费人民币贰万伍仟元整。

　　授予合同

　　合同授予标准

　　4.1.1 采购人将把合同授予通过公示的第一中标候选人。

　　4.1.2 采购人保留在授予合同时对项目范围予以增加或减少的权力，但不得超过10%。

　　履约保证金：见前附表。

　　腐败和欺诈行为

　　4.3.1采购人认为或第三方确认某投标人在本合同的竞争中有腐败和欺诈行为，采购人将拒绝接受该投标或拒绝授标并没收其投标保证金，同时保留诉讼的权力。为此目的，定义如下：

　　4.3.2“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响有关人员在采购过程或合同实施过程中的行为；

　　4.3.3 “欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害采购人利益，包括投标人之间串通投标（递交投标文件之前和之后），人为地使投标丧失竞争性，剥夺采购人从自由公开竞争中所能获得的权益。

　　合同生效

　　在合同双方法定代表人或授权代表在合同协议书上签字，并分别加盖双方单位的公章后，合同正式生效。最后一个签署日期为合同生效日。

　　任务书

　　总则

　　(1)本项目的采购人为 郑州通航建设发展有限公司 。

　　(2)本项目工作时间不超过 25日历天 。自合同签订之日起，中标人按照工作进度向招标人提交咨询服务成果报告，25日历天内完成所有成果提交。

　　(3)项目成果版权归郑州通航建设发展有限公司所有。

　　(4)承接本项目咨询的单位被视为承认本任务书所有条款，并按本任务书规定的条款完成相关工作。

　　(5)本章所提供的相关资料仅供投标人在投标时参考，不作为编制投标书和编制项目工作建议书的依据，投标人应谨慎引用本章内容，投标人引用本章资料引起的一切后果均由投标人承担，与采购人无关。

　　项目名称: 上街区基础设施及公益事业项目PPP模式专业咨询服务项目

　　项目背景、目的与意义：

　　郑州市上街区政府拟对上街区基础设施及公益事业项目（包括道路改扩建、市民服务中心建设等，详见工程概况）采用PPP模式进行建设。根据国家有关PPP政策精神，结合本项目实际，上街区政府通过招标方式确定一家专业咨询机构，对上街区基础设施及公益事业项目PPP模式做专业咨询服务，使本项目按照国家有关PPP要求顺利实施。

　　项目范围：见招标公告项目概况。

　　项目内容

　　（1）工作总体要求：在成果提交期内顺利完成招标范围内规定的各项工作，并符合郑州市和省财政厅PPP管理中心的要求。

　　（2）内容：职责具体内容包括：（1）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据；（2）确定社会资本采购方式、项目运作方式、交易结构及重要边界条件，完成财务测算；编制项目初步实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证；（4）制定PPP项目实施方案；（5）协助和社会资本谈判并做好谈判备忘录，拟定PPP项目合同，协助政府方和社会资本或其项目公司完成相应的PPP合同签署；（6）协助拟定绩效考核办法，对项目定期进行评估，发现问题和风险及时向有关部门报告；（7）应要求，就PPP项目所涉及的其他商务、财务、法律问题提供专业咨询意见与建议等服务。

　　成果要求

　　（1）成果内容须符合制定的编制原则、编制范围等要点的规定。

　　（2）文本、表格和图纸（如有的话）必须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统一。

　　（3）成果包括文本文件、表格、图纸（如有的话）及相应的计算机文件。

　　所有成果包括但不限于项目初步实施方案、财务模型建立及测算、物有所值评价和财政承受能力论证报告、项目实施方案等，须经有关部门审核批准。

　　成果报送、审查与审定

　　成果文件必须在指定的阶段成果文件提交时间之前送达指定地点，采购人清点成果文件后签发登记。

　　附则

　　成果文件有下列情况之一者无效：提交的成果文件不符合本任务书规定的成果内容和格式；未经组织单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有承接单位公章。

　　合同（样本）

　　项目合同

　　合同编号：_______________

　　甲方（委托方）：

　　法定代表人：

　　单位地址：

　　乙方（受托方）：

　　法定代表人：

　　单位地址：

　　依据《中华人民共和国合同法》及现行有关法律、法规的规定，双方经友好协商达成一致，同意就下列 订立合同共同遵守。

　　第1条 定义及解释

　　下列措辞和用语，除上下文另有要求外，应具有所赋予它们的含义：

　　“项目”是 。

　　“服务”是指乙方根据合同条件为完成项目所提供和履行的所有服务，包括正常的服务、附加的服务和额外的服务。

　　“甲方”为项目的委托方，即 。

　　“乙方”为项目的受委托方，它作为一个独立的专业公司或联合体受甲方委托，提供和履行合同服务。

　　“合同双方”是指甲方和乙方的统称。

　　“日”、“天”是指公历日。

　　“周”、“星期”是指七个公历日。

　　“月”是指公历月份。

　　下列文件应被视作为本合同的组成部分：

　　（1）本合同的条款及附件；

　　（2）本合同的补充协议；

　　（3）甲方发出的招标文件及其修改补充文件；

　　（4）乙方提交的投标文件及其修改澄清文件；

　　（5）甲方向乙方发出的《中标通知书》。

　　若上述文件有不一致之处，以日期在后者的规定为准。

　　第2条 项目委托范围和内容

　　项目委托范围：

　　项目委托内容和技术要求详见本合同附件一：任务书。

　　乙方提供的服务及提交的项目成果应完全满足甲方的要求。

　　第3条 项目进度与管理

　　项目总实施（包括项目成果评审）以项目最终成果报告获得政府主管部门批准或通过甲方委托专家审查为最终完成标志。

　　项目工作进度安排：详见本合同附件三：项目实施方案与计划。

　　项目成果的递交及验收时间：合同生效后

　　乙方应严格按照计划组织和开展项目实施工作，接受甲方进行工作检查和监督。甲方按计划检查项目进度，发现问题，有权督促乙方采取组织及技术措施给予纠正。

　　由于任何一方的原因需调整项目计划须得到另一方的确认，并及时调整项目实施安排，调整后的项目计划须由甲乙双方项目经理重新签字确认。乙方需充分认识并接收甲方可能因项目特殊需要对于项目计划的临时调整。

　　第4条 成果交付、项目验收

　　在项目实施过程中乙方应按本合同附件二：项目成果清单及成果验收时间、标准、方式提交项目成果，提交的项目成果应完全满足合同要求，阶段成果通过甲方组织的专家评审验收，并得到甲方确认后才可以开展下一阶段实施工作。

　　乙方应有规范的管理以控制成果质量，在项目成果交付给甲方前，乙方应进行严格审核。对乙方正式提交的成果，如经甲方审核认定未完全符合合同要求的，乙方须按甲方要求予以修改，由此引起的费用由乙方承担。

　　乙方需按照甲方要求份数以及如下要求向甲方提交项目各阶段成果报告：

　　（1）文件的版式、装订应美观、清晰、有条理、重点突出。要求装订美观、牢固。

　　（2）提交各阶段成果报告数量及规格 .

　　（3）文字报告包括研究方提供的正式往来文件、中间成果报告、最终成果报告和技术说明书等，文字报告、图纸采用标准的尺寸。

　　（4）文字、表格编辑软件采用Microsoft office (WORD、EXCEL)，其中的投资估算、财务分析、经济分析表格应当采用EXCEL。进度横道图采用Microsoft Project。绘图软件采用AutoCAD ，资料按甲方的有关要求归档。

　　（5）编制中采用的基础资料要齐全、可靠，成果报告要符合（标准、规范的）有关规定，计算要准确，文字报告要协调好各章节、专业的内容、观点，注意报告的一致性。

　　各阶段成果报告均需经过甲方组织的专家审查，最终成果报告需上报并通过政府主管部门（如需要）的审查。

　　第5条 合同价格及支付

　　5.1 关于项目承包价格

　　对于总价包干项目:项目承包方式采用合同总价包干，其合同总价：＿＿＿＿＿＿＿（人民币大写 ）。合同总价构成详见招标文件第五章中的投标报价表。合同总价为固定价，已包括乙方履行本合同所必须的所有成本费用和乙方应承担的一切税费，包括但不仅限于办公、交通、人员、差旅、文件、税费及其他管理费用等，由乙方在合同实施过程中包干使用。除非合同发生修改，且该修改影响到合同价格的调整，否则合同总价不作任何增加或减少。

　　5.2 应当认为乙方已经彻底查清，并在合同价格中充分考虑到了以下几项：

　　影响到合同价格的全部条件和情况；

　　完成项目中所有可能出现的情况。

　　5.3乙方应在本合同生效后的5天内按本合同项目招标文件要求的金额和方式向甲方提交履约保证金。

　　5.4 合同价款的支付

　　5.4.1 甲方根据条款5.4.3规定的支付条件和比例并对乙方提交的支付单据审核无误后的30个工作日内向乙方支付合同价款。

　　5.4.2 付款方式：转账或电汇

　　5.4.3 支付进度

　　预付款

　　支付条件：合同生效

　　支付比例：

　　支付单据：提供符合要求的履约保函正本，支付请求1份，相应金额符合税务规定的合法有效发票1份。

　　进度款（第一阶段）

　　第6条 单价包干合同变更（如有单价包干项目）

　　在合同执行期间，由于业主原因或经业主批准的变更的项目，可按6.1和6.2条规定的

　　原则进行调整：

　　6.1.1合同范围以外增加部分按6.2条规定的原则调增合同价。

　　6.1.2合同范围内工程量减少时，按相应子目合同单价调减合同总价。

　　合同价格按以下规则进行调整：

　　6.2.1合同中已有相同项目适用的综合单价的，则沿用；当某一单项工作量超出合同预算工作量且经甲方确认后,其增加工作量部分总价需以投标时各投标人所报该单项的最低单价计算。

　　6.2.2合同中已有类似项目的综合单价，则按类似项目的综合单价对相应子目、消耗量、单价等进行调整换算，原管理费、利润水平不变。如合同中类似项目的综合单价有两个以上，则由业主按消耗量最少、管理费和利润取费最低的优先顺序选择类似项目综合单价进行换算；

　　合同中没有相同项目或类似项目的，可视为新增项目，按响应文件的工程量清单的报价格式中列明的计费基数及费率计算。

　　第7条 甲方责任

　　7.1甲方负责对前期研究的编制工作进行总体管理、协调和监督，按照合同附件三：项目实施方案与计划，对提交的成果报告或资料收集成果文件组织专家评审、验收或协调上报政府有关部门。有对编制工作进行过程控制、中间检查的责任与权利。

　　7.2甲方应准备所能提供的用于本项目目的的数据、文件和信息；当乙方为了完成本合同的任务而需要使用这些资料信息时，甲方应予以协助。

　　7.3对于乙方提交的需甲方作出答复的重要情况和事宜，甲方应在一个合理时间内作出决定或批准。

　　7.4甲方应履行按合同第5条规定应付合同价款的支付义务。

　　第8条 乙方责任

　　乙方应按照合同及其附件的要求，负责收集 （项目） 所需数据及信息，同时接受甲方有关指令和管理，按计划、按时、按质、按量提交项目的改进意见和完整的项目成果，以合理、谨慎、努力和有效的方式提供约定的服务。

　　乙方应该参照有关工作惯例，以科学的态度进行严肃、认真的研究，达到合同附件一：任务书的规定和要求，以其一贯的水准在所有的专业知识和能力方面向甲方提供最好的服务。

　　乙方应保证提交的项目成果和提供的服务符合中华人民共和国法律和国际公约或惯例；乙方应保证甲方在使用和应用合同项下的项目成果时，免于承担第三方提出的侵犯其专利权、著作权、工业设计权、其他知识产权的索赔。

　　乙方的职员或代理在完成项目过程中和提供有关服务时的行为或不作为产生的一切责任由乙方承担。

　　承担在合同约定的研究范围内，经审查后的必要修改，如因乙方原因导致成果报告或资料收集成果文件未通过专家审查，自行返工修改，并承担因此所造成的全部损失；并对因返工给甲方带来的损失进行赔偿。

　　按甲方要求提交全部书面文件和电子文件，并按甲方制定的档案归档要求对项目成果进行移交和归档。

　　未经甲方书面同意，乙方不得转让合同中规定的义务。

　　第9条 人员配置

　　乙方要指定有相应资历的、经验丰富而且可以信赖的人员来完成项目和提供服务。

　　乙方工作人员的配置按本合同附件四：乙方人员配置与工作安排表的规定。如乙方在合同实施期间提出全部或部分更换合同规定的乙方的工作人员（尤其是项目经理）时，应提前书面向甲方申请，并提交替换人员的资质证明及工作经验等文件，在甲方同意后方可更换。无论如何，由此引起的责任和费用均由乙方承担。如乙方未经甲方许可更换或调走其工作人员，并造成甲方损失的，甲方将根据原指派人员约定的人天数及佣金抵扣合同款。

　　在有合理的理由的情况下，甲方有权要求乙方调回或替换任何不称职的人员，乙方应予接受，且甲方不承担乙方由此引起的责任和费用。

　　第10条 项目服务考核评价

　　甲方项目组对乙方服务配合情况按每付款进度阶段进行评价考核，承包单位须给予甲方充分的配合。

　　服务考核评价内容为本阶段乙方对于项目推进执行情况，以及乙方对于甲方项目组在项目管理过程中的各项要求、指令的服务态度、配合程度、响应速度、完成质量等指标。

　　服务考核评价内容

　　①评价时间：从进度款（第一阶段）至结束；

　　②评价主持：甲方项目管理部门

　　③参加人员：甲方项目管理人员

　　10.3.4 评价要素及依据：

　　①政府主管及审批部门、甲方正式下达与项目有关的要求（含书面及口头通知）

　　②招标文件、应标文件及合同相关条款

　　③其它应纳入评价的要素。

　　以上评价结果应用于各进度阶段合同款的支付，其他由于乙方责任所导致的直接及间接经济损失由乙方自行负责赔偿。

　　第11条 信息和保密

　　乙方应准确系统地建立项目和服务过程中的文档和记录，其形式和详细程度应符合其专业水平，并允许甲方在项目执行过程中进行检查和复印。

　　对于一方向另一方提供的信息和资料，另一方须以合理和合适的方式或按照适用的专业标准保密这些资料。未经提供方书面同意，另一方不得将这些资料通过任何方式透露给第三方。但甲方合理使用获得的本项目成果则不在此列。

　　甲方向乙方提供的图纸、资料、档案均属于甲方的财产，当项目完成或终止后，应甲方要求，乙方须归还这些图纸、资料和档案（包括拷贝）。

　　本项目形成的成果（包括知识产权）归甲方所有，乙方不得用于本合同之外的用途，不得通过任何方式透露给第三方。

　　第12条 项目调整

　　12.1项目执行期间，甲方有权在适当时间对项目作部分修改、删除、增加或其他调整。这些调整须通过书面形式通知乙方。如有异议，乙方须在收到该通知后7个工作日内提出；否则视为乙方已接受这些调整，并以此作为合同的组成部分继续履行合同义务。

　　12.2项目实施期间，乙方可根据实际情况对项目计划进行微调，但计划调整后须确保项目实施总时间（包括项目成果评审时间）在 个月以内。调整计划必须提前一周书面通知甲方。如有异议，甲方须在收到通知后7个工作日内提出，否则视为同意。

　　第13条 违约与赔偿

　　合同双方任何一方违反了履约规定，履约方提出索赔，则违约方应对由于其违约引起的或与之有关的事宜负责，并向履约方赔偿。

　　任何一方对另一方的赔偿，仅限于因违约所造成的可合理预见到的损失或损害。

　　若乙方未能按合同约定的时间提交项目成果，每逾期一天按条款5.1所述合同总价的万分之三向甲方支付违约金，违约金总额不超过本合同总价，逾期超过六十天的，甲方有权解除合同并要求乙方赔偿因此而造成的直接损失。

　　若甲方未能按合同约定的时间支付应付合同价款，每逾期一天按当期应付款的万分之三向乙方支付违约金，违约金总额不超过本合同总价，逾期超过六十天的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿因此而造成的直接损失。

　　13.5若乙方违反保密协议的约定，将保密资料用于其它用途，或以任何方式泄露给第三方，则乙方按合同总价的15% 向甲方支付违约金，并赔偿甲方的全部损失。

　　第14条 合同终止

　　合同双方完全履行各自合同义务后，合同终止。

　　14.2如一方认为另一方无正当理由而未正确或未完全履行义务时，可向对方发出书面违约通知。若发出通知的一方在10天内没有收到对方实质性改进意见和实施措施，则有权解除合同。

　　14.3乙方向甲方正式提交的项目成果经甲方2次审核未获通过的，甲方有权提出部分或全部终止合同并要求乙方赔偿因此而造成的直接损失。

　　14.4合同的终止并不损害或影响任何一方的索赔权利。

　　第15条 争议的解决

　　在履行合同义务时出现任何争议，双方应协商解决。

　　若该协商在纠纷开始后15天内不能通过协商解决，任一方有权向本合同履约地人民法院提起诉讼。以上所产生的费用，概由败诉方承担。

　　除提交诉讼的部分外，双方应继续履行合同规定的其他义务。

　　第16条 合同语言

　　语言为中文。

　　双方往来正式文件和合同文本均以中文为准。

　　第17条 适用法律

　　17.1本合同适用法律为中华人民共和国现行法律。

　　第18条 合同生效

　　18.1合同在甲乙双方法定代表人或其授权代表签字（或盖章）并加盖公章后生效。

　　18.2合同生效日期以较晚签字一方的签字日期为准。

　　第19条 其他

　　根据本合同发出的任何通知应以书面写成，按本合同所载地址递交，并应在收到时视为交付。

　　联合体的规定

　　（1） 如果乙方是联合体，则联合体协议必须作为合同的组成部分。未经甲方同意，联合体的组成及其组织机构以及联合体协议在合同签约后直至合同履行完成期间不得擅自变更。