东兰至都安大兴都安段二级公路等3条公路ppp项目

　　东兰至都安大兴（都安段）二级公路等3条公路PPP项目

　　资格预审文件

　　项目编号：GXTC-1738047

　　采购人：都安瑶族自治县交通运输局

　　采购代理机构：国信招标集团股份有限公司

　　日 期：二〇一八年六月

　　目 录

　　第一章 资格预审公告1

　　1.项目概况与采购范围1

　　3. 资格预审方法6

　　4. 资格预审文件的获取6

　　5. 资格预审申请文件的递交7

　　6.其他说明7

　　第二章 资格预审须知9

　　1.总则19

　　2.资格预审文件21

　　3.资格预审申请文件的编制22

　　4.资格预审申请文件的递交24

　　5.资格预审申请文件的审查25

　　6.通知和确认26

　　7.申请人的资格改变26

　　8.纪律与监督26

　　9. 需要补充的其他内容27

　　第三章 资格审查办法（有限数量制）28

　　资格审查办法前附表28

　　1. 审查方法35

　　2. 审查标准35

　　3. 审查程序36

　　4. 审查结果37

　　第四章 资格预审申请文件格式38

　　一. 资格预审文件评审索引表40

　　二、资格预审申请函41

　　三、法定代表人身份证明或授权委托书44

　　四、联合体协议书46

　　五、申请人基本情况表（联合体各方均需填写）48

　　六、近年财务状况表50

　　七、拟投入本项目管理人员名单51

　　八、近年类似项目情况表52

　　九、近年发生的诉讼及仲裁情况53

　　十、本项目的建设方案和运营方案54

　　十一、申请人信用信息记录55

　　十二、无违法和不良记录的承诺书56

　　十三、其他证明材料57

　　第一章 资格预审公告

　　国信招标集团股份有限公司受都安瑶族自治县交通运输局委托，对东兰至都安大兴（都安段）二级公路等3条公路PPP项目以公开招标方式确定社会资本。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：

　　1.项目概况与采购范围

　　1.1 项目授权主体：都安瑶族自治县人民政府

　　1.2 项目实施机构：都安瑶族自治县交通运输局

　　1.3 项目名称：东兰至都安大兴（都安段）二级公路等3条公路PPP

　　项目

　　1.4 项目编号：GXTC-1738047

　　1.5 采购需求：拟采购本项目社会资本。

　　1.5.1项目概况：

　　本项目为改扩建项目，包括3个子项目建设：

　　1.东兰至都安大兴（都安段）公路工程：改扩建二级公路，估算总投资60587.3904万元，拟建的东兰至都安大兴二级公路起点位于东兰县城纳造中桥附近的 G323国道上，沿现有的东兰乡道 Y001 线由西北向东南方向布设，经三弄乡政府到达双苏村弄槐屯后连接单独立项并已开工建设的红水河三弄大桥，于东兰县长乐镇坡切屯接于东兰县道 X898 线后，沿东兰县道 X898 线继续向东南方向布设，经坡豪、大同乡政府等进入大化县界，沿大化县道 X898 线布设，至板升乡板烈村处按乡道 Y009 线，进入都安县界，再沿都安乡道 Y003 布设，终于国道 G210 线内蒙古包头至广西防城港公路大兴镇路段上。东兰至都安大兴二级公路全长114.278km，其中东兰段49.985km、大化段30.334km、都安段33.959km。本项目为都安段，路基宽度12米，路面结构为水泥混凝土，车道宽度2×3.5米。

　　2.都安至双福（都安段）旅游扶贫二级公路工程：改扩建二级公路，估算总投资62402.04万元，项目起点位于都安县城西南面百才附近，百才路与安阳大道交叉处，沿县道X906线向西北延伸，途经保安乡，终点位于都安与大化县交界处，路线总体呈东南-西北走向，项目全长44.344km。路基宽度8.5米，路面宽度7.5米，路面结构为水泥混凝土，车道宽度2×3.5米。

　　3.都安至拉烈旅游扶贫二级公路工程：改扩建二级公路，估算总投资63000.36万元，项目起点于都安县城达兴中桥东桥头，向东北方向延伸，经澄江镇古山乡，终点于拉烈镇街上，里程桩号K0+000～K42+953(路线断链1.597km，路线总长44.550km)路线全长44.55Km。路基宽度8.5米，路面结构为水泥混凝土，车道宽度2×3.75米。

　　建设内容包括路基工程、路面工程、排水工程、桥梁涵洞、隧道工程、交叉工程、防护工程、公路设施及预埋管线工程、附属工程及养护站房等。

　　1.5.2投资规模

　　（1）可行性研究报告批复的工程总投资

　　根据本项目可行性研究报告，项目总投资185989.7904万元。具体投资详见总投资表

　　投资规模表（单位：万元）

　　（2）调整后的可行性研究报告批复总投资

　　根据项目可行性研究批复金额和资金安排计划重新计算建设期资金回报额，具体如下：

　　调整后可研总投资

　　=可研批复总投资-可研批复建设期利息+建设期资金回报额

　　=185989.7904-5493.8986+21853.67

　　=202349.56万元

　　（3）PPP建设工程投资额

　　=可研批复总投资-可研批复建设期利息+建设期资金回报额-上级补助资金直接用于扣减建设成本金额

　　=185989.7904-5493.8986+21853.67-0

　　=202349.56万元

　　（4）社会资本方回报计算基数

　　社会资本方回报计算基数

　　=可研批复总投资-可研批复建设期利息+建设期资金回报额-上级补助资金总额

　　=185989.7904-5493.8986+21853.67-8500

　　=193849.56万元

　　1.5.3 PPP操作模式

　　本项目采用PPP模式实施，拟采用设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）模式。

　　本项目由政府方和社会资本方共同组建项目公司，项目公司采用有限责任公司性质。项目公司注册资本金设定为5000万元，其中广西都安交通投资有限公司以现金出资1050.16万元，持有项目公司21%股权，持有的股权只占股不分红，不参与项目公司的利润分配；社会资本以现金出资3949.84万元，持有项目公司79%股权。

　　1.5.4合作期限

　　根据本项目的建设规模、投资规模和时间要求等具体情况，项目合作期为15年，其中建设期为3年，运营期为12年。项目建设计划在2018年至2020年分期实施，因项目建设受到前期工作审批环节、用地指标、征地拆迁等因素制约，由社会资本方采取“成熟一批，建设一批，开工一批”思路，各子项目的建设期3年以各子项目监理工程师下达开工令起算，至各子项目交工验收合格之日止，各子项目运营维护期12年自项目交工验收合格之日的次日起算，至各子项目正式移交政府之日止。每个子项目的合作周期都各自独立，即建设期与运营维护期单独计算。如建设期缩短或延长，运营期限不发生变化，合作期限相应调整。

　　2. 申请人资格要求

　　2.1申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的下列条件：

　　（1）具有独立承担民事责任的能力；

　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　　（6）法律、行政法规规定的其他条件；

　　（7）对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。

　　2.2本次招标要求申请人具备的资格条件包括：

　　（1）申请人如具备施工资质，施工资质须达到建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包壹级及以上资质并具有效的安全生产许可证，申请人如具备设计资质，设计资质须达到公路行业(公路)专业甲级资质并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

　　（2）申请人具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。

　　①2017年净资产不低于人民币5亿元整（以具备审计资质的第三方机构出具的审计报告为准）【备注：对于从取得营业执照时间起到投标截止时间为止不足要求年数的企业，只需提交企业取得营业执照年份至所要求最近年份经审计的财务报表】；（复印件加盖公章，原件备查。如为联合体时，联合体成员中其中一方符合即可）。

　　②财务状况良好，2017年财务报表显示为盈利。

　　（3）广西壮族自治区行政区域内没有处于被行政机关吊销营业执照、吊销资质、停业整顿、取消投标资格或者财产被接管、冻结、进入破产程序。

　　（4）本次采购接受联合体投标。联合体成员需满足以下条件：联合体成员不得超过3家，联合体其中一方在联合体出资比例中不低于51%（含）。联合体中具有施工资质的成员，则该成员需满足本条第（1）款中须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包壹级及以上资质并具有有效的安全生产许可证要求；联合体中具有设计资质的成员，则该成员需满足本条第（1）款中具备公路行业(公路)专业甲级资质。

　　对以上资格条件要求，申请人应提供资格预审文件规定的证明材料予以证明。资格要求不符合的申请人其资格预审申请文件按无效投标处理。

　　3. 资格预审方法

　　本次资格预审采用有限数量制。具体审查方法详见资格预审文件“第三章 资格预审办法”。

　　4. 资格预审文件的获取

　　（1）发售时间：2018年 月 日公告发布之时起至2018年 月 日止（工作日）,每日上午9:00时至 12:00 时，下午15:00 时至 18:00 时（北京时间，下同）；

　　（2）发售地点：都安瑶族自治县公共资源交易中心（都安瑶族自治县安阳镇巴谭社区城北新区新政务中心大楼三楼）；

　　（3）售价：本项目资格预审文件免费发放（不代办邮寄）；

　　（4）报名成功的确认方式：资格预审申请人需取得，领取资格预审文件成功的报名回执。未取得报名回执的视为未报名。（资格预审开标现场需出示报名回执原件，无报名回执原件的，其资格预审申请文件不予接收。）

　　5. 资格预审申请文件的递交

　　1、递交资格预审申请文件截止时间：2018年 月 日上午10时00分。

　　2、资格预审开标时间：2018年 月 日上午10时00分。

　　3、递交资格预审申请文件地点：都安瑶族自治县公共资源交易中心（都安瑶族自治县安阳镇巴谭社区城北新区新政务中心大楼三楼开标厅）。

　　4、递交资格预审申请文件需出示的材料:社会资本方法定代表人（或委托代理人）携带本人身份证原件及复印件（或委托代理人授权书原件，委托代理人身份证原件及复印件）、营业执照复印件、组织机构代码证复印件（三证合一的申请人提供含有统一社会信用代码的营业执照即可）、联合体协议书（联合体时提供）；若以联合体投标，法定代表人所在单位应为联合体牵头人单位。

　　6.其他说明

　　1、本次资格预审公告在以下媒体发布：

　　（1）中国政府采购网: www.ccgp.gov.cn

　　（2）广西壮族自治区政府采购网:www.gxcz.gov.cn

　　（3）都安瑶族自治县政府网：www.zgduan.gov.cn

　　2、采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，项目实施机构将发布澄清公告，与本项目相关的一切信息将以重新发布的公告为准，在公告公示期间内受理意见。

　　3、资格预审文件递交结束后，采购人组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的申请人进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的申请人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。

　　4、采购人定于资格预审结束后通知参加资格预审的社会资本方，具体将以公告的方式通知。

　　5、联系方式

　　采购人：都安瑶族自治县交通运输局

　　地 址：都安瑶族自治县安阳镇翠屏路138号

　　联系人：韦工

　　联系电话：0778-5212328

　　采购代理机构：国信招标集团股份有限公司

　　联系地址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦10层

　　执行机构：国信招标集团股份有限公司广西分公司

　　联系地址：广西南宁市青秀区中柬路8号龙光世纪2号楼1716号

　　联系人:李勤、高春雨

　　联系电话：0771-5514661

　　监督部门：都安瑶族自治县财政局政府采购监督管理股

　　电话：0778-5226511

　　采购人：都安瑶族自治县交通运输局

　　采购代理机构：国信招标集团股份有限公司

　　2018年6月 日

　　第二章 资格预审须知

　　申请人须知前附表

　　1.总则

　　1.1 项目概况

　　1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委2015年25号令）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号、《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本项目的申请人提出资格预审申请。

　　1.1.2本采购项目采购人：见申请人须知前附表。

　　1.1.3本项目采购代理机构：见申请人须知前附表。

　　1.1.4本采购项目名称：见申请人须知前附表。

　　1.1.5本项目建设范围及内容：见申请人须知前附表。

　　1.2 资金来源和落实情况

　　1.2.1 本采购项目的资金来源：见申请人须知前附表。

　　1.2.2本采购项目的出资比例：见申请人须知前附表。

　　1.2.3本采购项目的资金落实情况：见申请人须知前附表。

　　1.3采购内容、合作期限和质量要求

　　1.3.1本次采购内容：见申请人须知前附表。

　　1.3.2本项目的合作期限：见申请人须知前附表。

　　1.3.3本项目的质量要求：见申请人须知前附表。

　　1.4申请人资格要求

　　1.4.1申请人应具备承担本项目建设的资质条件、能力和信誉。

　　（1）基本要求：见申请人须知前附表；

　　（2）信誉要求：见申请人须知前附表；

　　（3）财务要求：见申请人须知前附表；

　　（4）其他要求：见申请人须知前附表。

　　1.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.1项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

　　（1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；

　　（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

　　（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；

　　1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：

　　（1）不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

　　（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；

　　（3）为本项目提供招标代理服务的；

　　（4）处于被责令停业、财产被接管、破产的；

　　（5）因发生重大安全、质量事故处于被停止投标的；

　　（6）2015年以来有违反廉政协议的申请人；

　　（7）广西壮族自治区行政区域内被通报处于暂停投标期间的；

　　（8）弄虚作假的证件、文件。

　　1.5语言文字

　　除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

　　1.6 费用承担

　　申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。

　　2.资格预审文件

　　2.1资格预审文件的组成

　　2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。

　　2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　　2.2 资格预审文件的澄清

　　澄清文件在（1）中国政府采购网: www.ccgp.gov.cn、（2）广西壮族自治区政府采购网:www.gxcz.gov.cn、（3）都安瑶族自治县政府网：www.zgduan.gov.cn网站上发布。网站发布之日起，视为申请人已收到该澄清。申请人未及时关注采购人在网站上发布的澄清文件造成的损失，由申请人自行负责。

　　2.3 资格预审文件的修改

　　2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，采购人可以在澄清文件在（1）中国政府采购网: www.ccgp.gov.cn、（2）广西壮族自治区政府采购网:www.gxcz.gov.cn、（3）都安瑶族自治县政府网：www.zgduan.gov.cn网站上发布。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，采购人应相应顺延申请截止时间。

　　2.3.2申请人未及时关注采购人在网站上发布的澄清文件造成的损失，由申请人自行负责。

　　3.资格预审申请文件的编制

　　3.1 资格预审申请文件的组成

　　3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：

　　（1）资格预审文件评审索引表；

　　（2）资格预审申请函；

　　（3）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

　　（4）联合体协议书（如有请提交）；

　　（5）申请人基本情况表；

　　（6）近年财务状况表；

　　（7）拟投入本项目管理人员名单；

　　（8）近年类似项目情况表；

　　（9）近年发生的诉讼及仲裁情况；

　　（10）本项目的投融资方案、建设方案和运营方案；

　　（11）申请人信用信息记录；

　　（12）无违法和不良记录的承诺书；

　　（13）其他材料：见申请人须知前附表。

　　3.2 资格预审申请文件的编制要求

　　3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项至第3.2.7项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

　　3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。

　　3.2.3“申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本、组织机构代码证副本（已实施三证合一的不需提供）、税务登记证副本（已实施三证合一的不需提供）、资质证书副本(如有)和安全生产许可证(如有)等材料的复印件。

　　3.2.4 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表、审计报告的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。

　　3.2.5 “拟投入本项目管理人员”应附上人员的身份证、资格证等相关证件复印件及近期一个季度或者连续三个月社会保险缴纳证明材料。

　　3.2.6 “近年类似项目情况表”应附中标通知书、合同协议书复印件等有关证明材料。

　　3.2.7 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。

　　3.2.8信用记录要求：

　　申请人应当通过 “信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）查询申请人的信用记录。

　　“信用中国”查询内容网页截图须显示申请人名称以及查询结果。其中显示的查询时间为本项目递交申请文件截止时间前10日至递交申请文件截止时间中任意一天。

　　“中国政府采购网”的查询内容包括：政府采购严重违法失信行为信息记录网页截图，网页截图须显示申请人名称以及查询结果。页面中的处罚日期不允许设置起始时间，只能设置截止时间，截止时间为本项目递交申请文件截止时间前10日至递交申请文件截止时间中任意一天。

　　申请人应按上述查询时间的要求打印出相应的查询页面，并加盖申请人公章。

　　对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人，以及未按查询时间要求提供查询页面的申请人，将被拒绝参与本项目政府采购活动。

　　两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

　　3.3 资格预审申请文件的装订、签字

　　3.3.1申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。

　　3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。

　　3.3.3资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。

　　4.资格预审申请文件的递交

　　4.1 资格预审申请文件的密封和标识

　　4.1.1将装订好的资格预审申请文件正本、副本及电子文件统一放入一个密封袋中密封，加贴密封条，并在封套的封口处加盖密封章。包封上应标明采购人名称、采购人地址、申请人名称（如为联合体，则填写联合体名称）、申请人地址（如为联合体，则填写牵头方单位地址）、以及“（项目名称）资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启”的标识字样。

　　4.1.2在资格预审申请文件的封套上应写明的其他内容见申请人须知前附表。

　　4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。

　　4.2资格预审申请文件的递交

　　4.2.1递交申请文件截止时间：见申请人须知前附表。

　　4.2.2申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。

　　4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。

　　4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

　　5.资格预审申请文件的审查

　　5.1审查委员会

　　（1）资格预审申请文件由采购人组建的评审小组负责审查。评审小组参照《中华人民共和国政府采购法》、财库〔2014〕215号第七条规定组建。

　　（2） 评审小组人数：见申请人须知前附表。

　　5.2 资格审查

　　评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。

　　6.通知和确认

　　6.1 通知

　　采购人在申请人须知前附表规定的媒介以公告的形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。

　　6.2 解释

　　资格预审文件递交结束后，采购人组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的申请人进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的申请人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。

　　6.3 确认

　　通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标的，采购人视为参加投标。如潜在申请人数量不足3个的，采购人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。

　　7.申请人的资格改变

　　通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。

　　8.纪律与监督

　　8.1严禁贿赂

　　严禁申请人向采购人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。

　　8.2 不得干扰资格审查工作

　　申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。

　　8.3 保密

　　采购人、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。

　　8.4 投诉

　　申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

　　9. 需要补充的其他内容

　　见申请人须知前附表。

　　第三章 资格审查办法（有限数量制）

　　资格审查办法前附表

　　证明材料：

　　（1）上述《资格审查办法前附表》中申请人的各项评分业绩，须提供相关凭证材料，可以是中标通知书或施工合同或投资协议或PPP项目合同（协议）复印件；

　　考核期：项目业绩要求自2014年1月1日至资格预审申请文件递交截止日止。

　　（2）申请人为境外企业的，其信用信息记录、企业完税证明、无行贿犯罪记录证明、建设资金证明及人员社保等投标所需证明材料，由其负责境内经营事务的控股子公司提供的，视为有效。但上述文件提供主体应为同一家控股子公司。

　　1. 审查方法

　　本次资格预审采用有限数量制。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。

　　资格预审由采购人组织专家按评审办法对各申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并根据资格预审评审打分的排序结果，取前6名的申请人确定为入围名单。

　　如通过详细审查的资格预审申请人少于或等于6家的，则所有通过审查的申请人均可进入下一轮采购程序，不再进行打分排序。

　　入围的申请人达到3家或3家以上，方可进入本次采购活动下一环节；申请人不足3家的，由项目实施机构调整资格预审文件后重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。资格预审结果将及时告知申请人，对进入通过资格预审的申请人发出投标邀请书。

　　2. 审查标准

　　2.1 初步审查标准

　　初步审查标准：见资格审查办法前附表。

　　2.2 详细审查标准

　　详细审查标准：见资格审查办法前附表。

　　2.3 评分标准

　　评分标准：见资格审查办法前附表。

　　3. 审查程序

　　3.1 初步审查

　　3.1.1 审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。

　　3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至第3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

　　3.2 详细审查

　　3.2.1 审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。

　　3.2.2资格预审申请文件中存在的细微偏差并未在实质上违背资格预审公告的要求，只是在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其它社会资本造成不公平的结果的，则该细微偏差不影响社会资本资格预审的合格性。

　　3.2.3 通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：

　　（1）不按审查委员会要求澄清或说明的；

　　（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；

　　（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。

　　3.3 资格预审申请文件的澄清

　　在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。

　　3.4 评分

　　3.4.1通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章第1条规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。

　　3.4.2通过详细审查的申请人数量超过本章第1条规定数量的，审查委员会依据本章第2.3款评分标准进行评分，按得分由高到低的顺序进行排序。

　　4. 审查结果

　　4.1 提交审查报告

　　审查委员会按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面审查报告。

　　4.2 重新进行资格预审或不再组织资格预审而直接招标

　　通过详细审查申请人的数量不足3个的，采购人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。

　　第四章 资格预审申请文件格式

　　东兰至都安大兴（都安段）二级公路等3条公路PPP项目

　　项目编号：

　　资格预审申请文件

　　（正/副本）

　　申请人： （盖章）

　　法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

　　日 期： 年 月 日

　　目 录

　　（1） 资格预审文件评审索引表；

　　（2） 资格预审申请函；

　　（3） 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

　　（4） 联合体协议书（如有请提交）；

　　（5） 申请人基本情况表；

　　（6） 近年财务状况表；

　　（7） 拟投入本项目管理人员名单；

　　（8） 近年类似项目情况表；

　　（9） 近年发生的诉讼及仲裁情况；

　　（10）本项目的投融资方案、建设方案和运营方案；

　　（11）申请人信用信息记录；

　　（12）无违法和不良记录的承诺书；

　　（13）其他证明材料：见申请人须知前附表。

　　一. 资格预审文件评审索引表

　　[申请人需对本项目资格审查办法前附表“详细审查标准”、“评分标准”以及其他所有评审或评分项逐条对应填写，详细列明在申请文件中的章节、页码等位置，填写该表并放置在申请文件第一页。]

　　项目名称：

　　注：申请人可根据实际情况变更上述表格形式，但需要详细反映“详细审查标准”、“评分标准”以及其他所有评审或评分项中所要求的评审内容所在申请文件中的具体位置。

　　二、资格预审申请函

　　致：（采购人）

　　经研究并充分理解贵方于（时间） 在（采购网址）上发布的 （项目名称），我方（社会资本名称或联合体名称）在此申请参加（项目名称）的资格预审。

　　一、根据贵方资格预审公告的要求，现随本函附上以下材料（联合体牵头方需全部提供）：

　　企业法人营业执照副本复印件

　　法定代表人身份证明

　　法定代表人身份证复印件

　　法定代表人授权委托书

　　授权代表人身份证复印件

　　2015、2016、2017年度经审计的财务报告复印件

　　项目业绩证明文件复印件

　　联合体协议（联合体适用）

　　近三年内在经营活动中无违法和不良记录的承诺书

　　二、我方在此承诺，在本次资格预审过程中所提供、披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确，我方将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本申请书中任一条款，则贵方有权取消我方的资格预审资格。

　　贵方及贵方授权代表人可对我方提交的有关证明、文件和资料进行查询或调查，以证实其真实性和准确性。我方已经做出必要的安排，以保证所有可提供证明材料的部门或人员向贵方提供贵方认为需要的信息。

　　贵方及贵方授权代表人可与我方下列人员联系以进一步了解情况：

　　三、我方知晓本次资格预审将作为进一步参与本项目的必经程序，但接受资格预审申请文件并不意味着我方已经通过资格预审，我方知晓只有经评审委员会评审后被确定为合格的资格申请人才可以参与本项目投标活动。

　　四、贵方保留如下权利，且无须对下述行为负任何责任，且没有向我方解释原因的义务：

　　1、保留更改本项目规模和投资额的权利；

　　2、取消本项目的权利。

　　五、我方知晓并承诺按照资格预审公告及其附件要求提交资格预审申请文件

　　1、我方应另行携带法定代表人授权委托书（资格预审申请文件中仍应包含法定代表人授权委托书）及被授权人身份证原件递交资格预审申请文件；若为法定代表人递交资格预审申请文件的，则仅需提供法定代表人身份证原件。

　　2、除专用术语外，资格预审申请文件应使用中文。必要时，专用术语应附有中文注释。

　　3、我方准备和参加本次资格预审所发生的费用应自行承担。

　　六、我方谨此声明，本资格预审申请文件中所作的说明及提供的资料都是完整、真实和准确的。若与事实不符，我方愿意承担由此产生的一切后果。

　　申请人名称（公章）：

　　法定代表人或授权代表人（签名）：

　　日期： 年 月 日

　　注：仅需联合体牵头方签字盖章。

　　三、法定代表人身份证明或授权委托书

　　（1）法定代表人身份证明

　　申请人名称：

　　单位性质：

　　单位地址：

　　成立时间： 年 月 日

　　经营期限：

　　姓名： 性别： 年龄： 职务：

　　系 （申请人名称）的法定代表人。

　　特此证明。

　　附：法定代表人身份证复印件

　　申请人： （盖单位公章）

　　年 月 日

　　注：如为联合体，该项资料由牵头方提供。

　　（2）授权委托书

　　致： （采购代理机构名称）

　　本人 （姓名） 系 （申请人名称） 的法定代表人，现授权我单位在职正式员工 （姓名和职务） 为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改贵方组织的 （项目名称） （项目编号： ）项目的资格预审活动和处理一切有关事宜，其法律后果由我方承担。

　　本授权书于 年 月 日签字生效，委托期限： 。

　　代理人无转委托权。

　　申请人（盖单位公章）：

　　法定代表人（签字或盖章）：

　　法定代表人身份证号码：

　　委托代理人（签字或盖章）：

　　委托代理人身份证号码：

　　年 月 日

　　附：委托代理人身份证正反面复印件，申请人为企业法人的由县级及以上（含县级）社会养老保险经办机构出具的申请人为委托代理人缴纳近期一个季度或者连续三个月社会保险的证明材料复印件，申请人为事业法人的须出具委托代理人为单位在编人员的相关证明。

　　注：如为联合体，该项资料由牵头方提供。

　　四、联合体协议书

　　(所有成员单位名称)自愿组成 (联合体名称)联合体，共同参加 (项目名称)资格预审和投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：

　　1、　　　　　　　(某成员单位名称)为 (联合体名称)牵头人。

　　2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件、投标文件递交和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

　　3、联合体将严格按照资格预审文件和招标文件的各项要求，编制资格预审申请文件和投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。

　　4、联合体内部各成员单位的职责分工如下：

　　5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

　　6、本协议书一式　　　份，联合体成员和采购人各执一份。

　　牵头人名称：　　　　　　　　　　(盖单位公章)

　　法定代表人或其委托代理人：　　　　　(签字或盖章)

　　成员单位一名称：　　　　　　　　　(盖单位公章)

　　法定代表人或其委托代理人：　　　　　 (签字或盖章)

　　成员单位二名称：　　　　　　　　　(盖单位公章)

　　法定代表人或其委托代理人：　　　　　 (签字或盖章)

　　成员单位三名称：　　　　　　　　　(盖单位公章)

　　法定代表人或其委托代理人：　　　　　 (签字或盖章)

　　年　　月　　日

　　注：1.本协议书由委托代理人签字时，应附法定代表人签字的授权委托书。

　　2.有授权委托时，需要此文件。

　　3.如联合体由两名成员组成，则删除此处成员单位二的相关信息表述。

　　五、申请人基本情况表（联合体各方均需填写）

　　附：（1）申请人营业执照，若以联合体投标，联合体各方均需提供。

　　（2）资质等级证书、安全生产许可证复印件；若联合体投标，则由提交资质证书的成员方提供。

　　（3）2015年1月1日至今，财务会计资料无虚假记载、税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录的承诺书，（具体格式自拟，承诺函须加盖单位公章、法定代表人或授权代理人签字或盖章。）若联合体投标，则联合体牵头人和各成员方均需提供。

　　以上复印件需加盖单位公章，否则其资格预审申请被拒绝。

　　申请人： （盖单位公章）

　　年 月 日

　　六、近年财务状况表

　　财务状况表

　　附：附申请人2015-2017年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表复印件，包括：（1）资产负债表（2）现金流量表（3）利润表（4）审计报告

　　若联合体投标，由联合体牵头方提供。

　　七、拟投入本项目管理人员名单

　　注：附上人员的身份证、资格证书等相关证件复印件及近期一个季度或者连续三个月社会保险缴纳证明材料复印件.若联合体投标，联合体牵头人需加盖单位公章；同时，该人员所在单位需加盖单位公章。

　　八、近年类似项目情况表

　　注： 1、每张表格只填写一个项目，并标明序号。

　　2、附中标通知书或投资协议或PPP项目合同（协议）复印件。

　　九、近年发生的诉讼及仲裁情况

　　注：自2014年1月1日至资格预审申请文件递交截止日止涉及的诉讼及仲裁等情况说明，有无均填写并加盖单位公章。若联合体投标，联合体牵头人和各成员方均需提供。（如有请附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件）

　　申请人（盖章）：

　　日 期： 年 月 日

　　十、本项目的投融资方案、建设方案和运营方案

　　格式自拟。

　　十一、申请人信用信息记录

　　附：

　　（1）信用记录要求详见资格预审申请文件的编制要求；

　　（2）信用信息记录提供主体：

　　1）若为独立申请人，则由独立申请人提供；

　　2）若为联合体，则联合体所有组成成员均须提供。

　　申请人： （盖单位公章）

　　年 月 日

　　十二、无违法和不良记录的承诺书

　　申请人需提供近三年内在经营活动中无违法和不良记录的承诺书，格式自拟，有法定代表人或其授权代表人签字或签章并加盖公章。

　　1）若为独立申请人，则由独立申请人提供；

　　2）若为联合体，则联合体所有组成成员均须提供。

　　申请人： （盖单位公章）

　　年 月 日

　　十三、其他证明材料

　　（见申请人须知前附表）