论我国涉诉信访制度的完善.pdf

随着我国改革开放的不断深入，利益格局发生了极大地变化，各种矛盾问题不断凸显，与此同时，公民的权利意识不断提高，自我维权意识增强。涉诉信访就是在这种社会大背景下，引起了党和政府以及社会各界的高度关注。涉诉信访制度具有重要的价值功能，但同时也存在一些局限与问题。如何在涉诉信访当事人权利救济与维护司法权威独立两大目标之间达到平衡的目标，是目前我国理论界与实务界面临的一项重大并且无法回避的课题。但是目前涉诉信访制度的研究尚处于摸索阶段，涉诉信访在各地的司法实践中也处于谨慎的探索阶段。　　 本文旨在通过对涉诉信访理论的系统研究及对我国涉诉信访现状特点的深入剖析，对我国涉诉信访制度提出完善建议，从而更好地实现其价值功能。　　 本文共分为五个部分：　　 第一部分论述了涉诉信访的定义、特征，以及与相关概念的区别。概括出涉诉信访复杂性、程序性、法律性、重复性的四个主要特点。重点介绍了涉诉信访与涉法信访、行政信访、申诉、再审申请之间的区别与联系。　　 第二部分阐述了涉诉信访的价值功能与局限性。重点介绍了涉诉信访的权利救济功能、权力监督功能以及对维护社会稳定的积极作用。同时指出了涉诉信访的消极影响，主要包括对司法独立、司法权威、程序正义的消极影响，以及会增加人民法院负担的消极作用。　　 第三部分探讨了我国涉诉信访的理论基础与实践渊源。理论基础主要包括“礼治”法律文化、“清官”法律文化、“无讼”法律文化三个传统法律文化基础，宪法、法规以及部门规定等法律渊源。涉诉信访的实践基础主要是指涉诉信访实践的社会背景，即构建和谐社会、涉诉信访人权利意识的觉醒、维护社会稳定政策的深入发展。　　 第四部分分析我国涉诉信访存在的问题及其成因。指出我国涉诉信访六个方面的问题：涉诉信访案件总量大、非理性涉诉信访时有发生、立案复查以及再审和再审后改判的涉诉信访案件数量少、重复以及越级涉诉信访现象突出、涉诉信访呈现组群体性、涉诉信访的社会影响越来越大。主要从社会层面、涉诉信访人本身、司法实务、法律制度以及个案误导五个方面对我国涉诉信访制度问题的原因进行分析。　　 第五部分对我国涉诉信访的完善提出了建议。主要包括加强法制宣传教育，加强法院内部建设，完善相关法律制度建设。其中加强法院内部建设包括提高法官素质水平、加强裁判文书质量、保证诉讼执行程序规范和加强涉诉信访工作。法律制度上的完善包括健全司法保障机制、完善再审制度、建立涉诉信访案件甄别机制、构建涉诉信访终结机制、完善信访立法以及健全其他权利救济制度。　　 结语部分进一步强调了涉诉信访制度的价值，指出涉诉信访制度仍存在很多问题，需要理论界与实务界进一步探索研究。